据南方都市报、经济观察报等媒体报道，2025年3月，《公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定》（下称《规定》）发布，旨在规范跨省涉企案件办理，保障企业合法权益。这一新规，将对对直销行业这一以跨区域经营为特征的行业产生深远影响。

破解 “选择性执法” 困局

《规定》对地域管辖作出系统性界定，为跨省涉企案件办理提供明确指引。当犯罪地涉及多个省份时，明确由企业犯罪活动组织、策划地或主要实施地的公安机关管辖，并要求层报省级公安机关业务主管部门备案。

若主要犯罪地难以确定，尤其是在受害人为不特定人员或参与人数众多的网络犯罪案件中，则由企业所在地公安机关负责管辖。这一规定有效解决了以往因管辖模糊导致的执法推诿或重复调查问题。此外，新规还将外省企业分支机构纳入管辖范围，规定其犯罪行为可由分支机构所在地公安机关管辖。

值得关注的是，该规定不仅适用于对企业立案侦查的案件，企业实际控制人、法定代表人等高管从事生产经营行为的立案侦查案件同样适用。

对于案件管辖或侦查措施适用存在争议的情况，《规定》要求报公安部协调或指定管辖。指定管辖通常以主要犯罪地为主，但如果企业所在地公安机关管辖更有利于办案，也可被指定负责，充分体现了执法的灵活性与公正性。

提升执法专业性

实现全流程精准监督

在接报案环节，公安机关需严格落实规定，对受理的案件或发现的犯罪线索迅速审查，一旦发现案件应属外省企业所在地管辖，需及时移送报案材料与证据，并停止侦查调查措施，避免企业因管辖权争议陷入重复调查的困境。

省级公安机关依托执法办案及监督信息系统，对跨省涉企犯罪案件进行全面、实时动态监测和问题隐患自动预警，重点对采取刑事强制措施、扣押冻结资金等关键环节，以及网络诈骗、传销等涉企犯罪加强巡查，及时发现并纠正违法违规行为，织密执法监督网络。

《规定》还畅通了企业维权渠道。当事人针对管辖权提出异议的，公安机关需在7个工作日内书面回复，并告知申诉权利；企业所在地公安机关收到企业关于外省公安机关管辖或违法办案的投诉，经审查认为合理的，可向办案地公安机关提出意见，办案地公安机关需在7个工作日内予以书面回复。

据各地公安机关微信公众号发布的信息，内蒙古、西藏、黑龙江、青海等多地公安机关已就《规定》开展培训学习。这一举措将积极推动《规定》从“纸面规则”走向“实践落地”，为跨省涉企案件办理提供制度保障。

当然，《规定》的施行，并非为违法犯罪开绿灯，而是通过规范执法杜绝乱象。对于直销企业而言，需摒弃侥幸心理，主动剥离违规模式，构建以产品为核心的竞争壁垒，方能在强监管下实现可持续发展。